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中美关系的“压舱石”攸关双方重大利益

2018-12-11 08:37 来源:深圳热线

  中美关系的“压舱石”攸关双方重大利益

  秒速赛车经过长期努力,中国人民的生活芝麻开花节节高,一年更比一年好。坚持惩前毖后、治病救人,用好监督执纪“四种形态”,坚持开展批评和自我批评,有针对性地开展纪律教育和廉政警示教育,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,推动机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,在受监督和约束的环境中工作生活。

我局文化建设做法在省直工委《机关政治生活》刊发,省委副书记、省政协主席姚增科予以批示肯定,省直机关工委组织全省100多个省直单位机关党委书记和专职副书记到我局现场观摩,并给予一致好评。杨学鹏指出,新时代加强和改进机关党的建设,既需要全方位用劲,更需要重点发力。

  三是促进了自我纯洁。同时,坚持党员民主评议和定期公示制度,把积分的决定权交给党员,让每一名党员的积分结果接受其他党员监督。

  中国特色社会主义制度深深扎根于我们的文化之中,这是其深得人心的重要原因。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,健全密切联系群众机制,深化“机关转作风为民四服务”“在职党员进社区”等活动,推动机关党员干部牢固树立宗旨意识,始终把群众放在心中最高位置,把群众是否满意作为评价和检验一切工作的最高标准。

(作者系江西省直机关工委书记)

  一是理论素养明显提升。

  在持之以恒正风肃纪中净化政治生态。加强新时代机关党的建设,要持续推进效能建设,健全直接联系和服务群众制度,坚持领导机关、领导干部带头,认真落实调查研究、定点联系、驻村走访、定期接访、带案下访、结对帮扶等制度,全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,深入推进精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢全省脱贫攻坚战。

  该剧自2015年9月首演以来,在全国各地已演出110多场,获得社会各界广泛赞誉。

  调研中,大家结合省直机关实际,围绕如何保障目标任务落实、如何推动问题解决、如何反“四风”改作风、如何激发党员干部内生动力和如何谋划安排主题教育的具体工作举措等五个方面,深入总结近年来开展党内集中教育的做法经验,认真查找机关党员干部在政治思想、作风能力等方面存在的突出问题,特别是聚焦形式主义、官僚主义的新表现,研究提出了针对性和可操作性强的工作举措,为在省直机关开展主题教育提供了宝贵的建议意见。此次演出和展览由江苏省委宣传部、南京市委、中央党校图书馆主办,中共南京市委宣传部承办。

  要把纪律建设作为管党治党的重要支撑,融入机关党的建设全过程和各方面。

  秒速赛车要在发挥机关党支部职能作用上走在前、作表率。

  坚持反对特权思想和特权现象,紧紧盯住“四风”新问题新动向,发挥省直机关作风问题网络举报平台作用,深入整治各种顶风违纪行为,坚决防止“四风”问题反弹回潮,持续释放越往后越严的强烈信号。四是把推动全面从严治党向纵深发展作为重大责任来落实。

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  中美关系的“压舱石”攸关双方重大利益

 
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中美关系的“压舱石”攸关双方重大利益

牛宝宝电影网 市纪委,市委组织部、宣传部、巡察办等单位要充分发挥职能作用,加强工作指导,形成工作合力。

核心提示: 近年来,飞机已成为公众出行的重要交通方式,尤其是随着网络的发展和第三方平台的兴起,在线预订机票的方式日益普及,在给人们带来了巨大便利的同时,“机票超售”“高额退票费”“搭售‘套餐’”等现象也层出不穷,给消费者带来诸多困扰和损失。

近年来,飞机已成为公众出行的重要交通方式,尤其是随着网络的发展和第三方平台的兴起,在线预订机票的方式日益普及,在给人们带来了巨大便利的同时,“机票超售”“高额退票费”“搭售‘套餐’”等现象也层出不穷,给消费者带来诸多困扰和损失。

这些现象是否合法?消费者应如何维权?该如何规范和改善这些现象?记者近日对多名法律专家学者进行了采访。

“机票超售”合理合法吗?

不久前美联航发生因“机票超售”强制将一名亚裔乘客拖拽出机舱的事件,引发了人们对“机票超售”的关注。近年来,国内也出现了多起因“机票超售”而导致乘客无法登机的事件,如2016年中国东方航空公司某航班就曾被曝出超售50多张机票而致使40多人滞留机场。

“机票超售”是否合法?“机票超售行为在我国现行法律上并无禁止规定,不能因为其可能造成部分乘客利益受损,而简单认定其违法。”中南财经政法大学法学院教授张家勇认为,虽然完全禁止“机票超售”有利于特定乘客利益的维护,但也可能因此过度加重航空公司的负担,而这种负担往往最终通过机票涨价等方式由所有乘客分担,并非最佳选择。“或许正是基于这种考虑,‘机票超售’并未被法律禁止,并成为国内外各航空公司普遍通行的销售策略。”张家勇说。

“机票超售”虽未被法律禁止,但对那些因超售而遭受损失的消费者,航空公司又该承担怎样的法律责任?

“根据合同法相关规定,客运合同自承运人交付客票时成立。”在张家勇看来,这里的交付不仅限于纸质客票,考虑到网上购票愈发普遍,只要完成出票行为,且旅客收到出票信息,即应认为已“交付客票”,客运合同即告成立。“只要在客运合同成立后,航空公司因‘超售’而无法承运旅客,就构成违约行为,应当承担继续履行、赔偿损失等违约责任。消费者可据此通过协调、调解、仲裁、诉讼等方式依法维权。”张家勇认为。

在清华大学法学院教授程啸看来,“机票超售”甚至可能构成对消费者的欺诈:“例如,航空公司已提前知道超售肯定会导致实际超员,却不提前告知乘客,则应认定为欺诈,对此可适用消费者权益保护法规定的3倍惩罚性赔偿。”

“超售行为确实有其合理性,但航空公司也应对超售进行更科学的规范管理。”程啸建议,航空公司应建立更加科学的测算系统,对超售行为进行合理控制;对超售进行更充分的信息披露,使乘客有更合理的心理预期,以减少纠纷和带给乘客的不利影响;此外,在实际超员的情况下应设置应急预案,通过合理的金额征集和补偿自愿者,为自愿放弃当期航班的乘客及时提供改签或退票等服务。

高额退票费怎么产生的?

“6张6000多元的飞机票,退票手续费就要收4000多元,简直是漫天要价!”黄先生曾在网上购买了6张广州飞往昆明总价为6413元的机票,因不小心提交了退票申请,发现代理商竟要收取退票费4550元,而按航空公司的退票标准只需400多元即可。现实中,不少消费者都被代理商收取过远超航空公司退票标准的高额退票费。

如此高额退票费,是否有法可依呢?据中国航空法律服务中心首席专家张起淮介绍,《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》早已明确:旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票,收取客票价10%的退票费;在航班规定离站时间前两小时以内要求退票,收取客票价20%的退票费;在航班规定离站时间后要求退票,按误机处理。“可以看到,国家民航局对航空公司的退票标准是有一个明确比例限定的。”张起淮说。

既然法律上早已明确了航空公司的退票规则,那么高额退票费又是如何产生的?代理商又应按怎样的比例收取退票费呢?随着网上购买机票越发流行,网购机票代理中介平台快速发展,各大航空公司基于拓宽销售渠道、节约人力成本等角度的考量,委托中介平台上的众多代理商进行网上机票销售。“然而,现实中的众多代理商可谓良莠不齐,一些代理商为追逐利润,大肆修改航空公司的退票规则。”张起淮告诉记者。

“代理商应按照什么样的比例收取,民航局的相关规定并未明确。但根据国家工商总局2014年出台的《网络交易平台合同格式条款规范指引》第十一条所示,使消费者承担违约金明显超过法定数额或者合理数额的,属加重消费者责任。同时根据合同法第四十条的规定,提供格式条款的一方加重对方责任的,该格式条款无效。”据此张起淮认为,代理商如不能进行合理解释,即它的收费标准为什么高出航空公司如此之多,那么在法律上就应属无效条款,对超出航空公司标准的多余退票费,代理商应退还消费者。

“不良代理商之所以能把退票标准搅得‘天翻地覆’,一方面在于机票销售代理市场的准入门槛低、秩序不完善,另一方面则是因为中介平台疏于对入驻代理商进行有效规范管理。”张起淮认为,中介平台应切实履行好监管职责,如严格要求代理商按法定退款标准执行,对违规者进行有力惩戒和及时清退等。

“当然更重要的是净化机票销售代理市场的环境。作为目前机票代理相关业务的批准、审核、成立机构,建议中航协对市场秩序开展集中治理。此外,国家有关部门也应考虑制定相关规范性文件,对代理商的收取比例划定一条红线,避免高额退票费成为代理商牟取暴利的途径。”张起淮建议。

被搭售“套餐”侵权吗?

只想简单地在网上订张机票,中介平台却总是“自动”地“帮”你把航空保险、接机车券、贵宾休息室等多项附加收费服务放入订单,一不留神就被你确认提交了;如果你眼尖取消了这些“套餐”,则不能享受原有优惠价格了。

事实上,买机票被搭售“套餐”的现象十分常见,出现在了诸多在线平台上。4月17日,中国消费者协会就消费者反映的“搭售”事件,致函携程网对其中涉及的消费者权益问题启动调查。据介绍,上述经营模式不局限于携程网,其他OTA(在线旅行社)企业也存在,中国消费者协会也将进行调查。

买机票被搭售“套餐”侵权吗?“对消费者而言,搭售‘套餐’的行为同时侵犯了他们的知情权、自主选择权、公平交易权。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为,某些平台利用消费者不够仔细和“怕麻烦”的心理,在机票支付购买时自动搭售酒店优惠券等收费服务,实际上是让消费者在无意识中做出选择,这侵犯了消费者的自主选择权;由于消费者并不了解所购“套餐”的真实情况,甚至不知道这些“套餐”能否使用、如何使用,这侵害了他们的知情权。“搭售‘套餐’客观上暗中增加了消费者的购票成本,构成了对他们公平交易权的侵害。”刘俊海说。

刘俊海建议,消费者在选择产品服务时,首先应擦亮眼睛,不要轻易落入商家搭售“套餐”的陷阱里;消费者还应综合利用向消协投诉、向工商部门举报和向法院提起诉讼等途径维护自身权益。

“要杜绝此种现象的发生,还需要商家的慎独自律、诚信经营,自觉履行应承担的信息披露义务,切实保障消费者的知情权、自主选择权等权利。”刘俊海同时认为,有关部门也应加强监管和执法力度,对侵犯消费者权利的行为予以打击惩戒,积极营造良好的市场氛围和秩序。

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责任编辑:田卫军
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